Art. 23. (Norme transitorie per le città metropolitane) 

1. Il presente articolo reca in via transitoria, fino alla data di entrata in vigore della disciplina  ordinaria riguardante le funzioni fondamentali, gli organi e il sistema elettorale delle città  metropolitane che sarà determinata con apposita legge, la disciplina per la prima istituzione  delle stesse. 

2. Le città metropolitane possono essere istituite, nell’ambito di una regione, nelle aree  metropolitane in cui sono compresi i comuni di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna,  Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria. La proposta di istituzione spetta: 

a) al comune capoluogo congiuntamente alla provincia;  

b) al comune capoluogo congiuntamente ad almeno il 20 per cento dei comuni della provincia  interessata che rappresentino, unitamente al comune capoluogo, almeno il 60 per cento della  popolazione;  

c) alla provincia, congiuntamente ad almeno il 20 per cento dei comuni della provincia  medesima che rappresentino almeno il 60 per cento della popolazione. 

3. La proposta di istituzione di cui al comma 2 contiene:

a) la perimetrazione della città metropolitana, che, secondo il principio della continuità  territoriale, comprende almeno tutti i comuni proponenti. Il territorio metropolitano coincide  con il territorio di una provincia o di una sua parte e comprende il comune capoluogo;  

b) l’articolazione del territorio della città metropolitana al suo interno in comuni;  

c) una proposta di statuto provvisorio della città metropolitana, che definisce le forme di  coordinamento dell’azione complessiva di governo all’interno del territorio metropolitano e  disciplina le modalità per l’elezione o l’individuazione del presidente del consiglio provvisorio di  cui al comma 6, lettera b). 

4. Sulla proposta di cui al comma 2, previa acquisizione del parere della regione da esprimere  entro novanta giorni, è indetto un referendum tra tutti i cittadini della provincia. Il referendum  è senza quorum di validità se il parere della regione è favorevole o in mancanza di parere. In  caso di parere regionale negativo il quorum di validità è del 30 per cento degli aventi diritto. 

5. Con regolamento da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della  presente legge, ai sensi dell’ articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su  proposta del Ministro dell’interno, di concerto con i Ministri della giustizia, per le riforme per il  federalismo, per la semplificazione normativa e per i rapporti con le regioni, è disciplinato il  procedimento di indizione e di svolgimento del referendum di cui al comma 4, osservando le  disposizioni della legge 25 maggio 1970, n. 352, in quanto compatibili. 

6. Al fine dell’istituzione di ciascuna città metropolitana, il Governo è delegato ad adottare,  entro trentasei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta del  Ministro dell’interno, del Ministro per le riforme per il federalismo, del Ministro per la  semplificazione normativa e del Ministro per i rapporti con le regioni, di concerto con i Ministri  per la pubblica amministrazione e l’innovazione, dell’economia e delle finanze e per i rapporti  con il Parlamento, uno o più decreti legislativi, nel rispetto dei seguenti princìpi e criteri  direttivi: 

a) istituzione della città metropolitana in conformità con la proposta approvata nel referendum  di cui al comma 4;  

b) istituzione, in ciascuna città metropolitana, fino alla data di insediamento dei rispettivi  organi così come disciplinati dalla legge di cui al comma 1, di un’assemblea rappresentativa,  denominata «consiglio provvisorio della città metropolitana», composta dai sindaci dei comuni  che fanno parte della città metropolitana e dal presidente della provincia;  

c) esclusione della corresponsione di emolumenti, gettoni di presenza o altre forme di  retribuzione ai componenti del consiglio provvisorio della città metropolitana in ragione di tale  incarico;  

d) previsione che, fino alla data di insediamento dei rispettivi organi così come disciplinati  dalla legge di cui al comma 1, il finanziamento degli enti che compongono la città  metropolitana assicura loro una più ampia autonomia di entrata e di spesa in misura  corrispondente alla complessità delle funzioni da esercitare in forma associata o congiunta, nel  limite degli stanziamenti previsti a legislazione vigente;  

e) previsione che, ai soli fini delle disposizioni concernenti le spese e l’attribuzione delle  risorse finanziarie alle città metropolitane, con riguardo alla popolazione e al territorio 

metropolitano, le funzioni fondamentali della provincia sono considerate, in via provvisoria,  funzioni fondamentali della città metropolitana, con efficacia dalla data di insediamento dei  suoi organi definitivi;  

f) previsione che, per le finalità di cui alla lettera e), siano altresì considerate funzioni  fondamentali della città metropolitana, con riguardo alla popolazione e al territorio  metropolitano: 

1) la pianificazione territoriale generale e delle reti infrastrutturali;  

2) la strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici;  3) la promozione e il coordinamento dello sviluppo economico e sociale. 

7. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 6, corredati delle deliberazioni e dei pareri  prescritti, sono trasmessi al Consiglio di Stato e alla Conferenza unificata, che rendono il  parere nel termine di trenta giorni. Successivamente sono trasmessi alle Camere per  l’acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari, da rendere entro trenta  giorni dall’assegnazione alle Commissioni medesime. 

8. La provincia di riferimento cessa di esistere e sono soppressi tutti i relativi organi a  decorrere dalla data di insediamento degli organi della città metropolitana, individuati dalla  legge di cui al comma 1, che provvede altresì a disciplinare il trasferimento delle funzioni e  delle risorse umane, strumentali e finanziarie inerenti alle funzioni trasferite e a dare  attuazione alle nuove perimetrazioni stabilite ai sensi del presente articolo. Lo statuto definitivo  della città metropolitana è adottato dai competenti organi entro sei mesi dalla data del loro  insediamento in base alla legge di cui al comma 1. 

9. La legge di cui al comma 1 stabilisce la disciplina per l’esercizio dell’iniziativa da parte dei  comuni della provincia non inclusi nella perimetrazione dell’area metropolitana, in modo da  assicurare la scelta da parte di ciascuno di tali comuni circa l’inclusione nel territorio della città  metropolitana ovvero in altra provincia già esistente, nel rispetto della continuità territoriale.